皖南地區(qū)是我國生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化和旅游資源富集、市場空間廣闊的區(qū)域。經(jīng)安徽省人民政府提議并報請國務(wù)院同意，國家發(fā)展改革委于2014年正式批復(fù)了《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出示范區(qū)的三大戰(zhàn)略定位，即美麗中國建設(shè)先行區(qū)、世界一流旅游目的地、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。2021年10月，安徽省第十一次黨代會提出“高品質(zhì)建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)”“支持黃山建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市”。這既是落實國家戰(zhàn)略、推動三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展的實際行動，也是深化示范區(qū)建設(shè)的重要舉措，標(biāo)志著示范區(qū)建設(shè)邁入新的發(fā)展階段。
為深入推進(jìn)皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮核心區(qū)的龍頭帶動作用，打好“黃山牌”，安徽省委、省政府提出了“大黃山”的概念，包括核心區(qū)4市18縣(市、區(qū))，這些地區(qū)資源、區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢都十分突出。
一是山水人文資源得天獨厚。黃山、九華山、天柱山、齊云山群峰競秀，黃山風(fēng)景區(qū)集世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園桂冠于一身。長江、新安江、秋浦河數(shù)流穿境，太平湖、花亭湖、升金湖鑲嵌其間。9000多處傳統(tǒng)古民居古村落星羅棋布。徽文化是我國三大地域文化之一，新安理學(xué)、新安醫(yī)學(xué)、新安畫派、徽派建筑等影響深遠(yuǎn)。
二是交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。皖南國際文化旅游示范區(qū)500公里范圍內(nèi)，涉及長三角和中部地區(qū)兩大國家戰(zhàn)略板塊，合福、杭黃、寧安等高鐵線路實現(xiàn)了與長三角、京津冀、粵港澳地區(qū)主要城市的連通。其中，杭黃鐵路串聯(lián)起4個世界遺產(chǎn)、7個5A級旅游景區(qū)和100多個A級旅游景區(qū)，成為世界級黃金旅游通道;合福高鐵穿行于青山秀水之間，被譽為中國“最美高鐵線”。黃山機場、九華山機場、蕪湖宣城機場、天柱山機場等的航線覆蓋全國主要城市。池州、安慶等皖江港口群，貨物吞吐量占全省港口的80%以上。
三是旅游新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)。“大黃山”鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光、非遺民俗、茶旅融合、田園藝術(shù)季、大地景觀等產(chǎn)品精彩紛呈;旅游民宿如雨后春筍，已發(fā)展到2700多家，形成了黟縣塔川、涇縣月亮灣、徽州區(qū)西溪南等一批民宿集群;研學(xué)旅游快速興起，徽州文化、農(nóng)事體驗、中醫(yī)藥等研學(xué)內(nèi)容不斷豐富，“尋覓古村落的東方美學(xué)”“踏歌詩話 文房四寶”等研學(xué)產(chǎn)品備受青睞;皖南川藏線、九華秘境、皖浙1號風(fēng)景道等成為網(wǎng)紅自駕旅游線路;宏村高空滑翔、天柱山低空飛行、黃山168徒步等體育旅游項目深受歡迎。
四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。示范區(qū)擁有旅游生產(chǎn)經(jīng)營單位1.7萬家，其中5A級旅游景區(qū)8家、4A級旅游景區(qū)111家、星級飯店135家、旅行社726家。旅游投資規(guī)模持續(xù)增長，皖南旅游在建項目854個、總投資4772億元，分別占全省總量的55%和63%。黃山旅游集團連續(xù)13年入選全國旅游集團20強。“十三五”期間，示范區(qū)接待游客量、旅游總收入年均分別增長16%和19%。
當(dāng)前，皖南國際文化旅游示范區(qū)旅游發(fā)展氛圍濃厚，文化傳承創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等態(tài)勢良好、成效明顯。然而，面對旅游業(yè)快速轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)世界一流旅游目的地的要求，仍面臨產(chǎn)品開發(fā)不足、市場主體不強、產(chǎn)業(yè)鏈條不長、國際化水平不高等諸多壓力和挑戰(zhàn)。
在安徽省委、省政府的大力推動下，皖南國際文化旅游示范區(qū)對標(biāo)世界一流旅游目的地，編制了“大黃山”建設(shè)行動計劃初稿，圍繞“觀光旅游、休閑度假、康養(yǎng)、商務(wù)會展”等類型，梳理出產(chǎn)品建設(shè)任務(wù)清單，涉及5大類25小類1269個項目，編制招商項目冊，謀劃了126個招商項目，投資需求2063億元。下一步，示范區(qū)將繼續(xù)謀劃“大黃山”建設(shè)。
一是強化頂層設(shè)計。圍繞打造世界一流旅游目的地目標(biāo)，統(tǒng)籌要素保障，加強資源整合，突出產(chǎn)品的系統(tǒng)性、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動性、區(qū)域的互動性，深入推進(jìn)旅游與自然資源、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等融合。
二是強化國際導(dǎo)向。對照國際標(biāo)準(zhǔn)，立足國際視野，適應(yīng)國際市場需求，推進(jìn)“四個國際化”，即國際化旅游環(huán)境、國際化旅游產(chǎn)品、國際化旅游交通、國際化旅游服務(wù)。
三是強化創(chuàng)新創(chuàng)意。通過科技賦能，推動文旅產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快培育數(shù)字旅游體驗新場景，大力發(fā)展在線旅游、直播云游、智慧文博等新業(yè)態(tài)。通過創(chuàng)意賦能，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品的現(xiàn)代表達(dá)、時尚呈現(xiàn)，讓徽文化、古村落、傳統(tǒng)工藝“活”起來。通過融合賦能，不斷拓展旅游新空間，催生新業(yè)態(tài)，持續(xù)推出休閑度假康養(yǎng)產(chǎn)品，打造心靈休憩地。
四是強化項目引領(lǐng)。重點圍繞景區(qū)、度假區(qū)、風(fēng)景廊道建設(shè)和閑置資源利用、夜游產(chǎn)品開發(fā)等，編項目、招項目、建項目。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、反哺式招商，引進(jìn)旅游裝備制造、工業(yè)設(shè)計、景區(qū)運營管理等領(lǐng)域的國內(nèi)外頭部企業(yè)。
五是強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動作用，依托“大黃山”資源稟賦，聚焦休閑度假、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、商務(wù)會展等方向，圍繞研發(fā)生產(chǎn)、加工儲運、銷售體驗、消費服務(wù)等環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以旅游為龍頭，一二三產(chǎn)業(yè)有效銜接、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
(作者系安徽省文化和旅游廳黨組書記、廳長)
