市場星報、安徽財經網(www.xomn.cn)、掌中安徽訊 (譚敏 姜帥 趙永莉) “非常感謝您的關心幫助，為我們合作社解決了資金方面的燃眉之急，我們終于成功申報了省級巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地項目。”近日，淮南市潘集區(qū)人大常委會委員、區(qū)婦聯(lián)主席張姣姣在走訪所聯(lián)系的代表劉琴時，身為淮南市琴宏畜禽養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社負責人的劉琴滿懷感激地說道。
這是潘集區(qū)人大常委會扎實開展“雙聯(lián)”工作，提升代表履職成效的一個縮影。
代表工作是人大工作的基礎。今年以來，潘集區(qū)人大常委會大力推行代表“雙聯(lián)”工作，即人大常委會委員密切聯(lián)系人大代表、人大代表密切聯(lián)系人民群眾，暢通民意表達渠道，踐行全過程人民民主，切實為群眾辦實事、解難題，筑牢群眾基礎、發(fā)揮代表作用，架起了代表和群眾的“聯(lián)心橋”。
健全制度，保障代表“雙聯(lián)”工作扎實開展
“您好，姚委員，建議架河鎮(zhèn)治理流動攤點占道經營問題，架河鎮(zhèn)完善幫(代)員隊伍.......”區(qū)委組織部常務副部長姚偉所聯(lián)系的代表微信群里經常會有代表發(fā)出的各種建議，對收到的建議，姚偉會第一時間和代表溝通核實情況，并及時將建議反饋給有關部門。今年2月，新一屆人大常委會第一次會議將“雙聯(lián)”工作列為重點議題，審議通過《潘集區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系人大代表制度》，建立常委會組成人員聯(lián)系基層人大代表工作機制。區(qū)人大常委會組成人員聯(lián)系代表實現了“全見面”“全覆蓋”。25名常委會組成人員每人相對固定聯(lián)系至少5名不同行業(yè)、不同領域、不同身份的基層區(qū)人大代表，并各自建立代表微信群，方便聯(lián)系代表、開展工作。同時，區(qū)人大還與33名在潘的全國、省、市基層人大代表建立了經常性聯(lián)系，每年至少聯(lián)系3次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大參照區(qū)人大常委會做法，同步建立“雙聯(lián)”工作機制，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員聯(lián)系本級人大代表，真正發(fā)揮好區(qū)鄉(xiāng)兩級“雙聯(lián)”工作的聯(lián)動效應。
潘集區(qū)人大積極健全制度，制定并落實《區(qū)人大領導班子成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大工作制度》和《區(qū)人大領導班子成員赴基層值班帶班機制》等，明確常委會領導班子成員每人聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，每月至少赴聯(lián)系點開展1次值班帶班活動。值班期間，常委會領導班子成員指導并帶領鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展“訪代表、走基層、察民情”活動，通過深入基層一線，加強常委會與代表和群眾的聯(lián)系。今年以來，先后收集整理城建設施、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展等方面問題123個，向政府提出工作建議52條，解決代表和群眾關心的熱點問題22個。
搭建平臺，推進代表聯(lián)系群眾活動室規(guī)范化建設
走入潘集區(qū)祁集鎮(zhèn)人大代表活動室，室內窗明幾凈，迎面墻上“創(chuàng)新人大，活力人大，作為人大”三條醒目的標語映入眼簾。代表值班、代表聯(lián)系選民等制度完整規(guī)范，有序懸掛在墻。該鎮(zhèn)依托活動室，健全每月開展1次接待選民、1次集中學習，每季度開展1次代表集中活動的工作運行機制，不斷拓展代表聯(lián)系群眾的深度和廣度。
按照“有辦公場地、工作制度、計劃安排、代表專欄、活動記錄、書籍資料”的“六有”標準，區(qū)人大對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人大代表活動室和有關村級工作站進行了規(guī)范，實現重點村居工作站的全覆蓋。今年，著重進一步規(guī)范代表室(站)運行管理，開展了星級代表活動室(站)創(chuàng)建，把室(站)作用的發(fā)揮作為評選重點，推動平臺真正用起來、動起來、活起來，讓代表與群眾更加貼近、聯(lián)系更加便捷、服務更加有力。
注重實效，重視人大代表意見建議的辦理
在人大代表活動室、村級工作站設立代表接待席，制定代表接待輪值表，每月開展一次代表聯(lián)系群眾活動，與群眾面對面交流，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，切實為群眾辦實事、解難題。同時，結合“聚民意，惠民生”行動，對收集的意見建議提交有關部門辦理。采取設立公示欄、發(fā)放聯(lián)系卡等方式，將代表姓名、職務、聯(lián)系方式等公布，便于群眾聯(lián)系代表、反映情況。建立聯(lián)系選民征求意見卡制度，開展視察、調研等重大活動前，充分征求代表選民意見建議，有效暢通社情民意反映和表達渠道，增強活動實效。
祁集鎮(zhèn)人大主席韓前進在鎮(zhèn)人大活動室?guī)О嘀蛋鄷r，商戶曹傳倫反映，祁集農貿市場年久失修，大棚漏雨、下水道淤塞不通，影響正常經營，希望政府進行維修。韓前進及時以代表建議形式將商戶訴求反饋給鎮(zhèn)政府。在鎮(zhèn)人大的協(xié)調和督催下，祁集鎮(zhèn)結合文明創(chuàng)建，投入90萬元對農貿市場升級改造。更換了大棚，鋪設了白銹臺面，安排了監(jiān)控和云廣播，疏通了兩邊下水道，集中對市場內地面進行硬化和黑化。改造后，整個市場面貌煥然一新，得到商戶和周邊群眾一致好評。
今年以來，各級人大機關及其代表依托活動室和工作站接待代表選民500余人次，解決人民群眾普遍關心的熱點難點問題60余個。
“反映群眾心聲，代表群眾意愿。”人大代表履職越來越接“地氣”，越來越有“底氣”，除了代表本身的職責所系之外，區(qū)人大常委會的支持更是舉足輕重。
“人大工作要創(chuàng)新發(fā)展，人大干部必須下沉到基層代表和群眾中，通過解決推動發(fā)展的大事要事和群眾身邊的急事難事，來書寫全過程人民民主的‘潘集答卷’。”潘集區(qū)人大常委會負責人說。
