前哨：以儆效尤，中國對印度氯氰菊酯加征最高166.2%關稅

商務部決定自2025年5月7日起對原產(chǎn)于印度的進口氯氰菊酯實施反傾銷措施，征收48.4%-166.2%的反傾銷稅。

氯氰菊酯是一種農(nóng)藥，用于棉花、果樹、蔬菜、煙草、玉米、花卉等害蟲防治。印度，則是全球最大的氯氰菊酯生產(chǎn)國和出口國，其出口量是全球第二大出口國的8倍多，具有明顯的市場優(yōu)勢。

譚主認為，中方此舉，要向外界釋放兩個信號：

第一，對于某些國家的不公平貿(mào)易行為，中國政府必將采取相應措施，維護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益;

第二，在中美經(jīng)貿(mào)斗爭的大背景下、在全球應對美國關稅的關鍵時刻，中國不允許其他國家以損害中國利益的方式當籌碼做交易，這種行為，必將遭致中國的反制。中國對這種行為的不滿，會直接反映在實際行動上。

這次對印度征收反傾銷稅，可以放在兩個背景下來看：

第一，中印貿(mào)易的背景。

近年來，印度的部分商品對華傾銷嚴重。在這次的案件中，商務部應中國企業(yè)的申請，通過調(diào)查，最終作出實施反傾銷措施的決定，合理合法。

去年5月7日，應國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)代表的申請，商務部決定對原產(chǎn)于印度的氯氰菊酯發(fā)起反傾銷調(diào)查。今年1月7日，商務部發(fā)布初裁裁定，當下發(fā)布的，是終裁裁定。

根據(jù)我國法律規(guī)定，認定外國企業(yè)存在傾銷行為并實施反傾銷措施的法律程序，有幾步：

申請與立案——初步調(diào)查——進一步調(diào)查——最終裁定——實施反傾銷措施。

這次的案件，完整地走完了這個流程，每一步在商務部官網(wǎng)都進行了公開。譚主用大模型提拎了這些公告后發(fā)現(xiàn)，這次的案件存在兩個突出特點：

印度的傾銷行為，特別明顯，特別嚴重。

從數(shù)據(jù)來看，2019年至2023年，印度出口中國的氯氰菊酯數(shù)量(按噸計)和其占中國市場的市場份額均出現(xiàn)大幅增加。與2019年相比，2023年其出口數(shù)量增長75.79%，市場份額則是從49.25%增長至71.47%。

與此同時，印度大幅壓低了氯氰菊酯的價格。2019年，印度出口至中國的氯氰菊酯價格是89675元/噸，2023年是51950元/噸，下降了42.07%。

這導致，中國氯氰菊酯產(chǎn)業(yè)的同類產(chǎn)品市場份額持續(xù)下降，中國企業(yè)不得不以低于正常價格的標準定價。

大量、低價的出口造成了損害，這正是傾銷的特征。

印度企業(yè)不配合調(diào)查，對此，商務部多次給出延期、解釋說明的機會。

譚主了解到，在回答商務部的調(diào)查問卷時，印度公司采取了亂標答卷頁碼、答卷文件電子版和紙質(zhì)版不一致、答卷文件內(nèi)容與文件名不一致、漏答、不提供證明文件等行為，干擾我們的調(diào)查。

按照國際慣例，對于這種不配合的行為，調(diào)查機關完全可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實和可獲得的最佳信息直接作出裁定。

對此，我們是怎么做的呢?

我們兩次同意印度公司延期提交原始答卷，并在發(fā)現(xiàn)印度公司答卷存在瑕疵后，又發(fā)放補充問卷給印度公司作出解釋說明的機會。

可以說，我們?nèi)手亮x盡。

第二，放在全球應對美國關稅的背景來看。

現(xiàn)在，各國正處于與美國進行關稅談判的關鍵時刻，各國都在積累籌碼以爭取更有利的談判條件。在美國的關稅計算體系中，對不同國家征稅的優(yōu)先級存在差異，這為部分國家提供了利用他國利益與美國進行交換的空間。

就在終裁前，4月21日，印度宣布，對部分進口鋼鐵征收12%臨時關稅。其中，我國是主要征收對象，涉及約10.6億美元。

當天，美國副總統(tǒng)萬斯訪問印度。

不少分析都指出，印度此舉，很可能是為了迎合美國打擊中國制造業(yè)。

值得注意的是，近期，其他對美貿(mào)易存在高順差的亞洲國家提到，在與美國進行談判時，要避免影響其他國際協(xié)議或擾亂其他市場。

印度，目前還沒有作出這樣的公開表態(tài)。

在訪問期間，萬斯還提到了美印安全合作以及今年的“四方安全對話”�？梢姡�美印雙方當前探討的議題不僅限于關稅，美國在其他領域要求印度明確站隊的意圖更加明顯。

事出反常必有妖。這種種跡象，不得不令人懷疑，個別國家是否要以損害中國利益的方式遞交“投名狀”?

譚主認為，現(xiàn)在宣布對印終裁結果，主要是為了以儆效尤。

這次的案件緣由并不復雜——疫情期間，受囤貨需求影響，印度國內(nèi)氯氰菊酯價格大幅上漲。利潤驅使下，印度企業(yè)盲目新建產(chǎn)能、擴大產(chǎn)量，導致疫情后印度的氯氰菊酯供大于求。此時，印度企業(yè)選擇大量對華低價出口。

印度企業(yè)的行為，傷害了中國企業(yè)和中國相關行業(yè)的利益，中方發(fā)起反制，很正常。而值得細品的，是中方選擇出手的方式。

據(jù)統(tǒng)計，反傾銷是各國最常用的貿(mào)易救濟手段，全球反傾銷案件占所有已啟動貿(mào)易救濟案件的85.8%。其中，化工品又是常見的反傾銷對象，占20.9%。

這些數(shù)據(jù)背后，是化工行業(yè)的一個特點——很多化工品競爭激烈，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重。

面對激烈的競爭，不少化工企業(yè)在進入外國市場時，會選擇壓低價格來獲得競爭優(yōu)勢。

因此，反傾銷，也就成為了針對這個行業(yè)常用的貿(mào)易救濟手段。

譚主注意到，近年來，印度在對華雙邊貿(mào)易中不規(guī)范、不友好的舉動越來越多。

印度不僅通過各種關稅和非關稅壁壘阻礙中印雙邊貿(mào)易的平衡發(fā)展，還屢屢通過不正當手段，打壓中國企業(yè)。

自2020年起，印度已連續(xù)5年成為對中國發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查最多的國家。

在各類貿(mào)易救濟調(diào)查中，今年以來，印度已經(jīng)對中國產(chǎn)品密集發(fā)起7起反傾銷調(diào)查。

但這些調(diào)查，很多是缺乏證據(jù)的，完全是抱著擾亂中國企業(yè)正常經(jīng)營的目的去的。

中國政法大學國際法學院教授史曉麗告訴譚主：

評估一個國家是否涉嫌濫用貿(mào)易救濟措施，可以觀察其發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查和最終采取貿(mào)易救濟措施的數(shù)量。根據(jù)世貿(mào)組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，印度進口量全球排名僅第九，但卻長期是全球發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的國家。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近十年來，印度發(fā)起的反傾銷調(diào)查數(shù)量遠超其他經(jīng)濟體，是歐盟的4倍多，中國的6倍左右，也超過了美國。

這些調(diào)查，最終順利結案、確認存在傾銷行為、并實施反傾銷措施的，不到50%。

也就是說，印度，有很大的嫌疑在濫用反傾銷調(diào)查。

面對印度這些調(diào)查，我們有兩種處理方式：

溝通，或者直接采取對等措施反擊。

過去幾年，我們對印度說的一直是，要加強溝通和協(xié)商，減少不必要的貿(mào)易救濟和限制措施，通過對話與磋商解決經(jīng)貿(mào)合作中出現(xiàn)的問題。

數(shù)據(jù)顯示，中印之間的經(jīng)貿(mào)往來是向好的。印度方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2023-2024財年，中國是印度最大的貿(mào)易伙伴，兩國貿(mào)易總額達到1184億美元。印度對華出口和進口均實現(xiàn)增長，其中出口增幅達到8.7%。

到了2025年，印度除了密集對我發(fā)起反傾銷調(diào)查的惡劣行徑之外，在這輪美國單方面挑起全球貿(mào)易戰(zhàn)后，更是小動作不斷。

4月初，就在很多國家都對美國濫施關稅表達反對和憤怒的時候，印度卻說，“我們有一個千載難逢的機會。”

在印度看來，全球貿(mào)易的混亂，是推動“印度制造”發(fā)展的機遇。

為此，印度不僅沒有反制美國關稅，還頻頻主動讓步，希望盡快與美國達成貿(mào)易協(xié)定。

相關分析指出，近年來，印度與歐洲、日本等發(fā)達經(jīng)濟體達成雙邊自貿(mào)協(xié)議，很多時候都是亂中取利、趁亂造勢。

我們力求通過和平對話解決問題;但若對方執(zhí)意挑釁或損害我們的利益，我們也將毫不猶豫地采取強硬手段，堅決維護自身權益。

這次對印度采取反制，就是要告訴印度，不要再執(zhí)迷不悟。

而對于那些還在觀望，有著類似心思的國家，這次也是一個明確的信號：想拿中國的利益當籌碼做交換，我們絕不答應，必將采取行動反制。